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产业媒体部7月2日获悉 美欧日三方于6月27日正式向WTO申请成立争端解决小组,“稀土战”正式进入法律诉讼程序。对于他国对我稀土问题的发难,中国官方频频表态,强调稀土出口政策意在保护资源环境,并非通过扭曲贸易方式保护国内行业。更有专家指出,“稀土战”意在低价掠夺宝贵资源,直指我国工业原材料、资源类产品的出口管理模式,除了积极应对回应质疑外,行业更要苦练“内功”,建立具有自主知识产权的高科技的稀土产业链。
稀土出口将遭WTO调查 出口配额或成美欧日"靶心"
6月27日,美、欧、日宣布已向世界贸易组织(WTO)提请成立争端解决小组,就中国限制有关稀土、钨、钼的出口管理措施进行调查、审议和裁决。这意味着本案将正式进入法律诉讼程序。
美欧日三方于3月13日诉诸世贸组织(WTO)争端解决机构,称中国针对稀土、钨、钼的出口限制措施违反世贸组织规则以及中国加入世贸组织议定书,具体包括出口配额、出口许可证和出口限价措施,向中国提出磋商请求。据悉,有关各方于4月举行了正式磋商,但未能就相关问题达成一致。6月27日,美欧日正式向WTO申请成立争端解决小组。
美欧日希望争端解决小组于7月10日举行特别会议,讨论他们成立专家组的请求。按照WTO相关规定,专家组的职责是对双方的争端进行审议,提出法律分析和结论,并在6个月后提交一份专家组报告。
据国际商报报道,中国曾在入世时承诺仅对84个税号的产品征收出口税,其中并不包括稀土。百川资讯稀土分析师杜帅兵表示,如果中国败诉,出口关税调整的可能性不大,出口配额极有可能成为靶心。根据WTO规则,如果中国败诉,从长期来看,出口配额将被取消,但可能会有几年的缓冲期。
《经济参考报》6月28日报道指出,从正式提起诉讼到世贸组织专家组成、发布初裁再到发布终裁,这个过程大约会持续2至3年。
官方频表态:稀土政策意在保护资源环境
对于美欧日发起的“稀土战”,近来官方动作频频,不断重申我国稀土政策意在保护资源环境,无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。
国务院新闻办6月20日发布《中国的稀土状况与政策》白皮书又重申态度:中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。中国对稀土开采、生产和出口的管理,完全基于保护资源、环境和人民健康为目的。今后中国将继续在统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况的基础上,合理确定年度稀土出口配额总量。
中国外交部发言人洪磊28日在例行记者会上表示,中国对稀土开采、生产和出口的管理,完全基于保护资源、环境和人民健康的目的,无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。今后中国将继续在统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况的基础上,合理确定年度稀土出口配额总量。中方希望稀土储藏丰厚的有关X能够积极推进稀土的开采和生产。
6月28日,工信部正式发布《关于印发稀土指令性生产计划管理暂行办法的通知》,再次强调各XX及相关生产企业必须严格遵循指令性生产计划进行生产,并对稀土矿产品生产和分离冶炼企业提出准入门槛,严厉打击无计划指标及X技术指标的生产行为。
美欧日申请WTO调查我国稀土出口,对此,商务部新闻发言人沈丹阳29日回应称,中方已收到上述成员方相关请求。沈丹阳表示,中方一贯尊重世贸规则,积极履行世贸承诺。中方将认真研究起诉方提起的专家组请求,并根据WTO争端解决程序予以妥善处理。
“稀土战”或意在我出口管理模式 行业须苦练“内功”
工信部副部长苏波此前介绍,2011年中国计划出口稀土产品实物量3.02万吨,实际出口1.86万吨,仅完成计划的61%。这也就意味着中国并非“不卖”,而是国外“不买”。《人民日报海外版》此前曾刊文指出,美国等国起诉中国的动机是司马昭之心路人皆知:低价哄抢稀土资源。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明指出,就稀土问题起诉中国,并不是因为买不到稀土,主要是嫌贵了,想低价获取资源。
《经济参考报》28日文章称,从九种原材料案到稀土案,欧美一再向我国配额分配管理、出口许可证、出口限价、配额招标方面的管理措施发起挑战,这事实上就是“剑指”我国工业原材料、资源类产品的出口管理模式。种种迹象表明,欧美并非只盯某一种资源在某一阶段的市场,而是长远战略布局,直指我国政策核心。
然而,对资源性产品限制出口几乎是所有X的一致行为,许多发达多家对本国战略性资源都会采取各种方式加以保护。同时,稀土并非中国X有资源,美国、加拿大、澳大利亚等国均有大量储存。但稀土开发对环境破坏严重,很多X将自己的稀土资源“冷藏”起来,刻意减少开发甚至不开发。
中国国际经济交流中心专家景春梅6月30日在接受中国广播网采访时指出,欧美日等X发难我国的稀土行业,为我国稀土产业敲响了警钟,我们现在应该做的不仅是正面的回应质疑,更应该苦练内功,加强我国稀土资源的开采、投资以及出口的全面管理,建立具有自主知识产权的高科技的稀土产业链。